普惠托育 助力人口高质量发展

哈尔滨市平房区普惠托育服务中心一角。

生长发育测评。

与幼儿共读。

托育员与幼儿做游戏。图片均由受访单位提供

□本报记者 周姿杉

托育服务作为保障婴幼儿健康成长、提升家庭幸福感、推动人口长期均衡发展的重要民生工程，始终牵动着万千家庭的心。近日，2025年国际家庭日主题宣传活动暨全国托育服务宣传月启动仪式在哈尔滨举行。此次活动以“普惠托育 科学育儿”为主题，由国家卫生健康委人口家庭司、中国计生协家庭服务部主办，黑龙江省卫生健康委、哈尔滨市人民政府、人生杂志社承办，中国人口福利基金会协办，标志着全社会共同关注托育服务的全新篇章正式开启，将有力推动普惠托育理念落地生根，为科学育儿事业注入蓬勃发展的强劲动力。

政策领航 构筑托育服务“四梁八柱”

作为全国首批婴幼儿照护服务示范城市和中央财政支持普惠托育服务发展示范项目入选城市，哈尔滨市加快普惠托育服务体系建设，营造生育友好的社会氛围，取得显著成效。

哈尔滨市将托育服务提升至城市发展战略核心位置，相继出台了《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》《哈尔滨市普惠托育服务体系建设规划》等17个政策文件，形成覆盖规划布局、资金保障、人才培育等全链条的政策矩阵，为托育服务发展提供了“指南针”与“施工图”。

在政策“工具箱”中，“真金白银”的补贴政策最暖人心，其中包括二孩家庭每月500元、三孩家庭每月1000元的育儿补贴；购房公积金贷款额度最高上浮30%、3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除提至每月2000元等。截至2025年3月，全市已有1.9万余家庭领取补贴超2.25亿元，政策红利正转化为实实在在的民生温度。

政策的力量在木兰县得到生动诠释。依托政策东风，这个县打出“规划引领+公办示范+运营创新”组合拳：通过整合幼儿园资源、盘活社区闲置资产，科学规划建设近800个托位。创新推行的“场地共享+师资共享”模式，不仅降低了运营成本，更让普惠托育服务如春风化雨般惠及千家万户，成为县域托育发展的典范样本。

资源整合 织密全域覆盖服务网络

在哈尔滨市，以“公办示范园为龙头、社区嵌入式机构为支点、家庭托育为补充”的三级服务网络，如一张细密的大网，覆盖城市每一个角落。总建筑面积2.5万平方米的11个公办托育机构正拔地而起：道里区群力新区1万平方米的市级托育综合服务中心已竣工，其标准化教室、感统训练室与一线城市接轨；方正县托育中心进入收官阶段；宾县、木兰等4个区县项目蓄势待发。这些“品质担当”不仅提供专业照护，更承担着从业人员培训、管理咨询等功能，将成为普惠托育的“旗舰标杆”。

社区嵌入式托育机构如繁星闪烁，让双职工家庭的“带娃路”有了更多选择。借助中央财政资金，盘活街道社区、机关事业单位闲置房产，打造出一批“小而美”的托育站点。平房区平盛托育园与新伟托育服务中心4月开园即迎来“咨询热潮”，其灵活的全日托、临时托服务，精准对接家长多样化需求。更值得关注的是，新加坡伊顿、山东朗朗等6家专业机构的引入，为本地托育注入国际视野与精细化管理经验，让冰城宝宝在家门口即可享受“前沿育儿理念”。

目前，哈尔滨现有各类托育机构851个，获评全国首批婴幼儿照护服务示范城市，这背后，是哈尔滨在托育服务领域不懈探索的有力证明。从城市中心到偏远乡村，从新建小区到老城社区，普惠托育服务日臻成熟。

医育融合 护航孩子健康成长

托育服务不仅是“照护孩子”，更是“守护未来”。哈尔滨市医育融合的创新实践，让托育服务从“单一照护”迈向“医疗照护”时代。婚前医学检查、孕前优生检测、新生儿遗传代谢病筛查等服务全线升级：18家妇幼保健机构推行“婚检孕优一站式”服务；新生儿48种遗传代谢病检测、先心病筛查率超98%，为新生命筑牢健康首道防线。“孕妇学校”“妈妈课堂”累计培训近3万名家长，将科学育儿理念植入每个家庭。

全市561份医育结合协议的签订，实现了医疗机构与托育机构的深度融合：医护人员定期进驻托育机构开展健康监测、应急培训，为孩子们的健康成长护航；市级托育综合服务中心特设60个康复托位，与哈尔滨市第二医院等机构联动，为特殊儿童打造“康复+托育”一体化平台，让每个孩子都能在关爱中绽放光芒。

作为活动举办地，哈尔滨市政府副秘书长柯云楠介绍了哈尔滨的实践成果：“我们围绕群众‘托得近、托得起、托得好’需求，坚持‘三个强化’，发挥政府主导作用。成立全市托育服务业工作专班，将完善普惠育幼服务体系纳入全市多项重要规划，给予土地规划、税费减免等12个方面优惠。”此外，哈尔滨突出“五种模式”扩大普惠服务供给，建立“四个体系”提高托育服务质量。柯云楠表示：“我们始终把‘幼有所育’作为保障和改善民生的重要内容，未来将以此次活动为契机，进一步加强与各示范城市、专家单位的交流合作，在健全标准规范体系、发展多元供给模式等方面力求取得新突破，努力让每个家庭享有安全放心、普惠可及、科学专业的托育服务。”

从制度创新到资源整合，从医育融合到安全护航，龙江托育事业打造可复制、可推广的普惠托育样本。当政策红利转化为民生实景，当“幼有善育”从愿景变为现实，这座充满活力的城市将以托育服务为支点，撬动人口高质量发展的新未来。下一步，社会各界将继续携手，进一步推进托育服务工作，更好地满足群众的托育服务需求，促进婴幼儿健康成长，为推动人口高质量发展提供有力支撑。